1.1  规划概况
广西壮族自治区地处我国华南沿海，沿海地区包括北海市、防城港市、钦州市三个行政区域。是广西北部湾经济区的核心区域，海岸线长1595公里，在泛北部湾经济区区域经济合作中具有沿海沿边的区位优势和战略地位优势。
为满足港口在北部湾经济区的定位和社会发展需求，广西交通厅组织进行了《广西壮族自治区沿海港口布局规划》。
规划范围为广西沿海辖区内1595公里规划宜港228km岸线和涠洲岛，相应的港区水陆域。规划广西沿海港口货物吞吐量2010年1亿吨，旅客吞吐量100万人次；2020年3亿吨。旅客吞吐量200万人次。2010年和2020年各港口的吞吐量分别为：防城港为6070万吨和15500万吨、钦州港为2230万吨和8000万吨、北海港为1700万吨和6500万吨。
目前港口与临港工业占用岸线约17.2km。规划的港口岸线（包括现已开发利用的岸线、近期开发的重点岸线及远期预留的岸线）228km，其中大陆岸线224km、岛屿岸线4km，分别占全区大陆海岸线和岛屿岸线长的14.0%和1.2％；深水港口岸线为160.4km，占规划港口岸线的70.4%。
主要码头岸线分布：
⑴原油码头岸线：防城港的蝴蝶岭岸线、钦州的三墩岸线、北海的涠洲岛岸线，作为15万吨级及以上原油码头的岸线。
⑵干散货码头岸线：防城港的第四港区岸线、企沙半岛西岸线的南段，钦州的果子山岸线、鹰岭岸线、大榄坪岸线、大榄坪南岸线、三墩岸线，北海的铁山港岸线，建设10～20万吨级干散货码头。
⑶集装箱码头岸线：防城港的第二和第三港区岸线，钦州的勒沟岸线、大榄坪南岸线、大环岸线，北海的铁山港岸线，建设5万吨级及以上集装箱码头。
⑷成品油及液化气码头岸线：防城港蝴蝶岭和渔漫半岛东岸线，钦州鹰岭岸线，北海的铁山港岸线、涠洲岛岸线，建设5～10万吨级成品油或液化气码头的岸线。
⑸修造船工业岸线：防城港企沙半岛西岸云约江口南侧岸线，钦州港大风江西侧岸线、观音堂西侧、大榄坪岸线，北海港的铁山港岸线，作为修造船工业的岸线。
规划根据腹地经济社会发展要求，以《全国沿海港口布局规划》为指导，遵循广西沿海港口总体发展战略目标，结合港口功能定位及主要货类运输系统布局规划，广西沿海港口分为主要港口、地区性重要港口两个层次。形成以防城港为主要港口，北海港、钦州港为地区性重要港口，分工合作、协调发展的分层次发展格局。
广西沿海港口发展的总体目标：适应腹地经济社会发展需求，逐步形成机制顺畅、能力充分、布局合理、资源集约、环境友好、服务高效的现代化港口群。
近期建设项目防城港主要仍以防城港老港区、企沙半岛西岸线等为主，钦州以西港区的樟木环、鹰岭等岸线为主，北海市以铁山港为主。
规划的主要影响要素和制约因素包括：
有关产业、资源和环境政策；区域开发、城镇建设等空间规划要素；资源理利用及影响；环境容量的制约和影响；海域水环境、环境空气影响、噪声影响、固体废物污染类环境问题；对生态系统、环境敏感区的影响。
港口建设和运行对土地功能改变、水土流失、海洋生物损失、植被破坏、景观生态系统改变；现有陆地农田、林地以及建设利用，海岸湿地生态系统的改变。
沿海生态系统受到可能的累积环境影响，海湾型港口纳潮量的改变将影响湾内水体交换能力，二是环境敏感区域的改变。港口布局要满足相关规定和要求。有些沿海地区环境十分敏感，同时也是港口发展的备用地，做好发展和保护两方面的协调。
1.2  规划的政策符合性
⑴国家关于沿海港口的战略布局制订了广西沿海港口的发展方向和规模要求，本规划符合《全国沿海港口布局规划》的战略布局要求。
⑵广西港口沿海港口地处北部湾，我国与亚洲东南部的结合部，港口的发展为我国实现国际通道提供基础设施保障，有利于地缘政治发展和经济互惠互利，符合国家西部大开发的战略构架的基本要求，广西沿海港口的战略地位和岸线资源是港口发展的先决条件，为实现西部地区的经济发展起到龙头作用。国家批复《广西北部湾经济区发展规划》，明确了该区域今后的发展要求，特别为广西沿海港口的发展提出了新的要求，对港口的发展方向具有重大意义。
⑶《广西沿海工业发展“十一五”规划》和三城市修编的总体规划体现了广西在沿海地区的经济发展格局，也对港口发展提出了针对性的需求，要求港口近期必须加快发展。当地社会发展目标和广西沿海工业发展目标，都是以港口发展作为重要前提条件。本规划是这种社会需求中的交通行业发展必然选择，为社会服务和为经济服务是交通行业的社会责任。
⑷广西沿海港口交通具有先天发展的条件，在正确的市场经济引导下，可有效实现区域的经济结构功能。
⑸广西沿海港口发展的战略定位：西南出海大通道的重要组成部分；广西经济社会发展的重要基础；西南地区对外开放、参与经济全球化的重要依托；中国-东盟自由贸易区建设的重要平台。港口布局规划的规模是根据有关经济发展的预测而定的，其战略发展目标是以符合有关战略定位而制订的。
规划布局基本满足国家关于沿海港口布局的原则要求，规模基本符合当地社会经济需求。
本评价认为，港口的规划、建设和发展还可从以下几个方面考虑。
实施港口发展战略。依靠科技进步提高生产效率与管理水平，强化综合运输体系建设。大力发展港口生产力。港口的功能升级换代体现在三个方面：一是传统装卸业务；二是工业服务，如增值服务等；三是商务、信息和分运功能。走区港联动之路。培育港口文化。
为保证规划顺利实施，要处理好区域发展和地区发展对港口需求的关系；协调好港口与城市之间的关系；合理利用码头，提高岸线资源利用率；探索港口资源整合模式，提升港口整体竞争力。
1.3 规划的环境政策的合理性分析
《广西区生态省（区）建设规划纲要》对沿海区域提出了防治环境污染控制管理方面的要求，在港口岸线总体规划中环境保护，应满足并高于这一要求。近期还应“加强港口、船舶污染防治，改善近海水质”。
规划的岸线基本满足“山口红树林、合浦儒艮、北仑河口、茅尾海红树林等自然保护区和重要鱼类产卵场等区域划为禁止开发区；涠洲岛和斜阳岛为限制开发区”相关要求。在岸线布局中还应防止典型海洋生态系统破坏，“保护海洋珍稀濒危物种及其栖息环境，杜绝破坏红树林、海草床和珊瑚礁的行为”，防止因无序开发导致海洋环境改变。
对照《广西海洋功能区划》和《广西近岸环境功能区划》（征求意见稿），规划港口岸线主要是与海水养殖区、二类海洋环境功能以及环境功能冲突，影响红树林生境，能需要进一步判定其布局和影响。
《广西壮族自治区海洋环境保护规划(2006-2015)》提出污染控制的水环境保护要求。客货运港口一般控制在4类水质以内，竹山港、京岛港、茅岭港、沙井港、那丽港、大风江港等靠近保护区或重要生态区的港口应控制在3类水质以内。评价提出各类预留区和功能待定区在明确港口功能和正式利用之后应控制在3类水质以内。
广西沿海是海洋鱼虾类产卵场、洄游通道及鱼、虾、贝类养殖区和红树林、海草床、珊瑚礁主要分布区，在保护海洋渔业资源、维护海洋生物多样性等方面具有重要功能。目前红树林、海草床等重要湿地面积减少，过度捕捞导致渔业资源萎缩，近岸局部海域水质因陆源污染和水产养殖污染而下降。港口规划应以不破坏和影响上述重要红树林、海草床等重要湿地保护典型生态功能区为原则。在污染物控制方面则应满足海域水环境功能要求，在排污总量方面也应符合各个城市总量和各区域环境容量要求。
防城港、钦州和北海三个城市规划提出了主要生态和环境保护要求，基本与上述广西自治区级别的环境保护要求相同。从区域的保护一致性分析，建议以区政府的现有和调整的海洋和环境功能区划规定为主，兼顾地市级规划的环境保护相关要求。
1.4  资源利用和环境承载力
1.4.1  土地利用
除去预留和已经建设的港区岸线外，预计岸线实施后，占用土地面积14317公顷，陆域占地10703公顷，海域3613公顷。
三港所在市土地利用，沿海土地利用格局的拼块类型分为林地、园地、农田、水域和建筑用地等类型，从耕地资源看，规划区将占用部分农业用地，转变了土地的农业用地性质，将对区域的农业经济发展带来不利影响。根据港口所在位置情况，在竹山、企沙、铁山港后方陆域有一定的耕地，对其农业用地有一定的影响，其它后方陆域相对较小。
三港规划陆域土地总量较大，要遵照规划土地利用政策，保证城市统一的土地开发策略，达到区域土地资源的合理利用。在城市总体规划的调整中，妥善处理好推进城镇化和有效保护土地资源的关系，理顺临港产业和规划港口的关系。
1.4.2  近海海洋岸线资源及利用变化分析
1.4.2.1 岸线资源利用的影响
广西南临北部湾，天然港湾众多且面积广阔，海洋水产资源丰富，是中国著名渔场。广西滨海地区的三角洲、滩涂等土地资源在广西国民经济生活中起着重要的作用。三角洲湿地面积74000公顷（包括陆上部分），红树林沼泽湿地8374.9公顷。目前，潮间滩涂已被大量用来养殖，三角洲湿地被大量开发成农业基地。近海浅海滩涂湿地中，红树林湿地面积约8375公顷，海草湿地约1000公顷，珊瑚碓面积约2000公顷。北海、合浦、防城、东兴等沿海地区有产盐区。北海银滩、涠洲岛、北仑河口红树林、山口红树林、茅尾海红树林等湿地也是一种景观资源，正被挖掘和合理利用。
广西岸线资源珍贵、稀缺、不可再生，随着北部湾(广西)经济区开发，利用岸线围填海域会对海洋环境资源带来负面影响，需要正确对待海岸资源的合理利用，应给区域合作留有足够的海域和岸线发展空间，保证海洋开发的可持续发展。
港口布局主要以占用岸线资源为代价。要避免缺乏科学指导和不规范管理岸线开发给北部湾广西沿岸生态环境带来一系列问题，包括：纳潮量减少和水动力条件的改变使海水自净能力降低，导致海湾淤积；沿海海平面上升，致使海岸线后退、土地流失；造成环境生态的变化和资源流失。围垦使一些沙滩消失，滨海旅游资源和渔业资源，尤其是鱼、虾、贝类的产卵场或索饵场遭到破坏。
在目前的规划评价层次上，从海岸为利用角度，提出海岸及海湾环境保护技术措施原则。还需要在对目标海岸进行充分的调查研究基础上，通过水动力学的研究方法，研究其海岸（海湾）在演变过程中的基本动力要素变化及关系。探索海岸动力与变化过程及生态稳定性等内在规律，提出针对广西海岸现状的海岸保护技术措施。结合海岸及海湾生态系统特征，尽量减轻资源生态环境的破坏程度。通过研究近岸生态环境与海岸、海湾的改造关系，海岸、海湾围填与陆地营养物质入海的关系，对广西海岸环境进行生态演变分析，建立包括海岸景观生态结构指标、生态功能指标、生态效应评价指标等在内的综合指标体系，有利于科学用海，为广西北部湾经济区开发预留更多的发展空间。
1.4.2.2重要港口岸线利用和影响分析
⑴防城港规划岸线
牛头岭、马鞍岭、防城港老港区、渔漫半岛东、赤沙、企沙西岸线：位于防城湾内。规划建设带来的主要影响主要是东、西海湾内的海洋环境功能的改变，对防城东、西湾水体交换能力的改变，进而造成湾内水环境、部分红树林、水产养殖的影响。如果落潮流速不够可能导致东、西海湾泥沙淤积增加。
潭吉和白龙等以及竹山、京岛处布置局部岸线问题主要是北仑河口的红树林资源保护、水产养殖资源的保护，海洋生境的维护。
蝴蝶岭、大小冬瓜、红沙沥岸线有光坡、山新沿岸养殖区、企沙盐业区等。企沙半岛南岸多为沙质海岸，码头后方岸线条件较优。港口建设期间的水环境影响总体上范围较小，建设后的水域交换情况变化不大，但大多所处海水养殖区，存在海洋功能的相容性问题和资源利用的问题。
⑵钦州港规划岸线
观音堂、龙门岸线、樟木环、勒沟、果子山岸线、大榄坪、大榄坪南、大环、三墩岸线规划港口建设对附近的海岸带生态环境和水质带来一定的影响，造成较多的滩涂资源占用影响。大榄坪南、大环、三墩岸线人工填海面积较大，
上述岸线建设都可能带来钦州湾、茅尾海内的生境变化，如果落潮速不够可能导致海湾泥沙淤积增加，造成海洋资源的重大影响，是港口岸线开发中尤其值得关注的问题。
大风江西侧岸线、那丽岸线均位于大风江海湾内，局部岸段分布有红树林和水产养殖区，港口建设、航道开挖疏浚和抛泥弃沙，涉及大风江海湾内水体交换能力和水产资源占用，红树林破坏。
⑶北海市规划岸线
大风江东岸规划作为预留岸线，岸线开发利用将改变沿江海岸的水产养殖和红树林生境及资源。
石步岭、老港岸线靠近北海市，已建千吨级码头集装箱、通用及国际邮轮码头，该区域的港口规模基本控制在港口区划岸线之内。
铁山港海湾狭长，港口区划范围外的红树林分布较为广泛，港口建设涉及红树林生态保护、盐业区的保护。海水水体交换功能和水质条件的保护尤为重要。铁山港东侧中部榄根岸线的建设可能影响到榄根盐业区的资源条件。
沙田港沙田岸线主要规划建设小型公用码头，建设规模小，在保持与沙田海产品增殖区、沙田海水养殖区的距离情况下，仅涉及局部水产养殖区。
涠洲岛港口岸线规划与涠洲岛-斜阳岛海域含珊瑚礁自然保护区、涠洲岛二长棘鲷幼鱼幼虾养殖区等敏感区域距离较近，防止施工和运行排污对珍稀水生资源的影响。
1.4.2.3 其他资源利用影响分析
防城港和钦州沿海港口建设将征用市较多的浅海海域和海水养殖区，区域的养殖面积和水产养殖产业受到影响。其中影响较大的是防城港市。
钦州市犀牛脚三娘湾、北海市大风江沿海有部分矿产分布区.大风江岸线港口开发可能会涉及矿产资源占用。局部港口还涉及盐业利用。
港口用水消耗各城市的水资源数量较少，规划港区用水量约6.91万m3/d，占全沿海诚城市用水的1％左右。从资源利用角度和承载角度分析，港口产业规模从水资源利用角度是可行的。应提高重复用水率，减少水资源消耗和污染物的排放。
港口运行主要是用电和柴油消耗，其中柴油消耗水平按照国内水平，预计近期需要消耗1.3万吨，远期消耗3.12万吨。港口建设和运行消耗的总量不大，不会对区域的能源消耗带来制约影响。
8.3.1.4港口开发的环境敏感程度排序
防城港：珍珠湾和北仑河海域布局应禁止在保护区内建设>渔漫半岛东侧北部部分红树林保护>赤沙岸线的发展规模>企沙半岛东部海岸海洋功能布局。赤沙岸线的发展规模涉及整个东湾内水体交换和岸线海洋功能发展，是近期建设最为关注的问题。
钦州境：茅尾海内红树林生境保护和水体交换>大风江海域布局应限制建设>茅尾海外侧岸线的发展规模对局部的景观影响>合理确定金鼓江岸线的规模和布局。茅尾海外侧岸线的发展规模是最为关注的问题。
北海市：沙田镇和榄根港区的建设规模对儒艮国家自然级保护区、山口国家级红树林自然保护区的影响>大风江海域布局应限制建设合理确定>涠洲岛岸线建设和生态保护> 石步岭以及北海城市功能相协调。铁山港靠近儒艮国家自然级保护区，建设后的通航可能带来的影响是最为关注的问题。
1.5  规划实施阶段的环境影响和保护要求
1.5.1  海域水环境
广西近岸海域水环境主要受无机氮和石油类的污染，海水养殖区和港口排污区是主要的受污染海域，不同水期的污染区域也有所不同。
港口区基本是各地的主要纳污区，污染物入海量相对较多，港口区基本在海湾，海水交换条件相对较弱，污染物不易扩散，受污染相对较重。近岸城市工业和海水养殖区也是近海海域污染的重要原因。
规划实施的水文情势影响主要有两大区域，赤沙岸线填海造陆规模，对东湾的潮流动力、生态环境及渔漫岛已建和拟建码头运营产生影响。钦州湾内的项目设施规模较大，可能对钦州湾湾内外水质交换带来影响，该区域水文情势如果控制失当，可能有较大的变化。其他海岸水动力条件预计不会有重大变化。
污水类型包括港区生活污水、设备冲洗废水、石油化工码头和后方罐区废水，散货码头冲洗废水、堆场径流雨水等；船舶污水等。施工港池开挖、码头水工建筑物和陆域形成产生悬浮泥沙，局部水域水土流失，施工船舶油污水、施工人员生活污水。施工期污染负荷较低，其短期对海水的影响小。
由于近岸海域无机氮超标，所有港口生活污水都要处理，防城港老港区、渔万东岸线港口、北海石步岭和港区均可排入城市污水管网，钦州湾果子山等港口接入林海工业区污水管网，铁山港也可接入规划港区后方的规划城市污水处理厂。其它港口可能均单独设置污水处理和排放系统。到港船舶舱底油污水和船舶生活污水按海事部门的要求进行处理和排放，在正常作业情况下对海域水环境基本不会造成污染影响。
经济开发区、海事部门、地方港口企业共同重视船只的污染防治工作，制定污染防治规划，积极多方筹集资金，配备含油污水接收处理船，对进港船只进行油污水接收处理，保障海域的水环境质量水平。
预计三市生产废水排放总量2010年为77.79×104t/a，生活污水126×104t/a，COD排放量为155 t/a ，氨氮为18.9 t/a ，石油类排放量65.17 t/a。港口的污水排放总量不大，如果采取达标污染物排放，船舶的石油类和港口的污水均得到较大程度降低。
北海市港口主要排污位置是在北海湾、铁山港湾等处，钦州市港口主要排污位置主要市勒沟、鹰岭和果子山作业区、大榄坪及大榄坪这些区域，防城港市主要是防城港东西海湾，其它区域相对较小。
港口COD的入海量占其环境容量的0.11%。港口污染物排放总量较小，从整体看，各个城市近岸海域水环境容量能够满足港口排污要求，但是部分港口区受到水体交换条件和目前污染排放无序的影响，要在港口总体规划中根据污染物削减方案和海湾环境质量确定特定区域的总量水平。在港口建设期间同时应完善港口船舶污染物接收能力建设。通过石油类的控制，为减轻海域石油类污染，提高其容量水平，使得区域生态环境有所改善。
1.5.2  事故风险影响
石油化工港口、进港航道、锚地、危险品集装箱码头等可能产生船舶碰撞和货物泄漏等风险事故。存在泄漏石油化工品、溢油、炸等事故风险；港区污染事故主要造成燃油进入水域，对环境存在危害。风险事故将威胁水生生物和渔业，带来不利影响。事故和泄漏量与气象、人为操作、设备条件等均有关，对环境存在潜在危害虑。
如发生船舶碰撞，石化码头、储罐石油化工品泄漏入海，将会对海域的水环境、生态环境造成巨大影响。溢油对渔业资源、贝类、甲壳类生物影响，破坏海洋的生态平衡。红树林对石油类较敏感，事故性的石油品泄漏如果没有及时处理，可能对红树林资源造成重大影响。这些区域大致有：防城港境内的北仑河口、珍珠湾、防城港东、湾；钦州茅尾海七十二泾、大风江两岸；北海市山口红树林保护区等。需对溢油事故严加防范杜绝发生，避免造成经济损失和环境污染。通过建立有关制度、完善设备，提高人员素质和制定溢油应急计划，采取适当的控制溢油事故措施，以控制溢油事故的污染。
1.5.3  环境空气
北海市、防城港市、钦州市年平均浓度满足环境空气二级标准。
港口以地面源的形式排放颗粒物，运营期间主要以汽车道路扬尘、车辆和装卸机械尾气排放，散货港区粉尘、石油化工仓储废气等为主。从目前来看，港区所在的环境空气质量尚好，港口污染主要是粉尘、石油化工废气等。
防城港的第四港区岸线、企沙半岛西岸线南段，钦州的果子山岸线、鹰岭岸线、大榄坪岸线、大榄坪南岸线、三墩岸线，北海的铁山港岸线作业区附近后方一定范围内环境空气质量可能受到粉尘污染影响。矿石卸料作业过程采取水力喷淋防尘措施，增加物料的含水量，以减少起尘量，结合城区规划，在后方堆场至城区之间种植宽防护林带，设置防风挡尘隔离设施，减缓可能的污染影响。
防城港的蝴蝶岭、渔漫半岛东岸线，钦州的三墩岸线、鹰岭岸线，北海的涠洲岛、铁山港岸线石油化工废气。港口仓储工艺采取多种措施，以降低石油化工废气的装卸和储存过程中的损失。
为保护规划港区各作业区周边的居民环境，在下一步港口总体规划评价中结合各作业区具体情况，提出较明确的卫生防护距离。在卫生防护距离范围内不宜规划新建居民集中区。
港口运营造成的二氧化硫的污染总量不大，合计2010年约有56t/a，2020年约有169 t/a，且属于地面源。港口粉尘的年排放量2010年约有2486t/a，2020年约有6782t/a。需要采取较为严格的防治粉尘污染措施，降低港口区域的粉尘污染。规划涉及散货、石油化工港区，其中部分为已建成港区。通过设置卫生防护距离和具体的措施来满足环境容量和区域环境质量要求。
规划港口装卸作业机械的现代化程度将逐步提高，配套建设相应的防尘防污设施，万吨吞吐量产污量将逐步降低。规划的实施能够各作业区所在区域大气环境功能区划及环境功能控制指标的要求，区域环境空气质量目标不会因本规划的实施而降低。需要加大力度实现三市环境治理目标，港口的建设则不会造成相应的环境压力。
1.5.4  声环境影响分析
规划实施后噪声污染源主要包括：码头装卸作业机械（货泵）噪声、港区集疏运车辆交通噪声、到港船舶噪声。
港区内通过合理布局，利用厂房、办公辅助设施、围墙等对装卸作业噪声进行屏蔽，或采取设置降低港口装卸机械噪声源措施，规划港口营运期场界外大部分的装卸作业噪声可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》中3类标准。注意做好疏港交通路线的选择，避免穿越城镇区和居民集中分布区。保护规划港区疏港路周边的居民区声环境，进行布局时要考虑港口疏运道路这一要素。
1.5.5  固体废物影响分析
规划港区固体废物包括：到港船舶生活垃圾、生产垃圾（扫仓和船舶保养产生的废弃物）；港区陆域工作人员生活垃圾、生产垃圾（主要是包装材料、维修材料等）等。
三港规划期固体废物发生量2010年为3963t/a，2020年12926.56t/a。基本不产生危险工业固体废物。
各个城市在不断增加临港工业的情况下，要注意结合港口固体废物发生量和物资类型，做好垃圾无害化处理规划工作，使得区域固体废物无害化要满足相应的处理能力要求。港区也要在结合清洁生产的基础上，做好固体废物回收工作，进一步降低固体废物发生总量水平。
1.5.6  生态环境影响分析
1.5.6.1陆域生态格局
港口实施将对土地利用格局产生影响。港口占地区原来的耕地、林地、园地、草地、水域、建设用地等斑块类型将转化为工矿仓储用地（主要为港口用地）和交通运输类型。规划港口区绝大部分面积属于重点开发区，规划港口实施对区域土地利用格局的符合区域经济社会和环境协调发展的要求。但是人工构筑物代替自然海岸，可能会切断海陆生态交错带的生态过程联系，对近海生态系统造成影响，导致生态类型性质改变，丧失原来的生态功能。要做好科学规划布局，严格执行土地利用相关规定。
规划港口农业占地主要是水田和旱地，占用耕地较多的岸线有企沙半岛东、红沙沥、果子山、大风江西、竹山、葛麻等。上述岸线重点做好耕地保护工作，应按照国家相关法律程序做好依法报批工作，依照相关规定，依法做好土地整理和复垦耕作。
 港口规划占用林地主要分布在牛头岭岸线、白龙岸线、企沙半岛东、啄罗口，占用林地合计3151.26公顷，相对林地资源区域来说，占地导致资源量损失有限。占用林地的主要生态影响有导致生物量损失；产生水土流失；对区域绿地的生态环境调控能力的影响。应进一步优化白龙岸线、企沙半岛南部和啄罗口南端沿海防护林区岸线的布局，适当控制规模，避免或少占林地。降低取土、采石量，尽量避免大的土石方工程。被占林地均为次生林，占地面积有限，港口建设对森林生态系统的影响有限。
京岛景区、白龙岸线建设造成局部景观影响，在企沙南侧规划的蝴蝶岭岸线可能对天堂坡度假区带来影响，建议通过规划予以调整避让。规划不会造成对钦州三娘湾旅游区直接影响，但是注意总体规划中的协调性。七十二泾风景区主要是关注水动力条件的变化可能带来的影响。港口岸线布局规划基本避开了北海市景观敏感岸线，冠头岭国家森林公园附近海域的部分岸线建设应注意岸线和景观的协调问题。
1.5.6.2对海域生态系统的影响
规划港口的实施占用和改变现有的海域和湿地，对局部湿地造成永久性的占用；施工悬浮物升高运营期间港口水污染物排放对水生生物的影响。防城港、钦州湾实施的整体填海工程将造成一系列的生态影响，改变原有的海岸线格局和海洋地形地貌，造成海湾纳潮面积的减少，海湾海洋水文动力学环境变化。基槽、港池和调头区的开挖对生物和生态系统短期影响，布局和污染物排放对盐业、养殖区、红树林保护区有长期和累积性的影响。
1.5.6.3环境敏感区域的的影响
茅尾海、北仑河、山口、大风江、防城港湾是红树林湿地生态系统的主要区域。如果工程实施后海域水体交换功能的变化不大，远离工程区的红树林海岸带，则对其生境不会造成大的影响。港口建设岸线不直接布置在红树林区域，控制一定的规模，且有一定的缓冲区域，保持港口污水处理效率，在一定程度上减缓这种对红树林的影响。从港口排污特点看，对红树林生态生存影响较大的污染物主要是石油类，要严格控制含油污水的排放，保持海域的红树林良好的生长环境。
船舶数量增加将压缩儒艮自然保护区水生生物的生存空间，运输有毒有害化工产品的船舶海损事故几率的增加对保护区鱼类的危害将会增加。总体上铁山港水环境污染物排放量总量小，统计的污染总负荷影响相对有限。需要对该区域入海河流生活污水、工业废水进行综合控制，降低工业建设对其栖息环境的影响。
港口建设主要注意对邻近的水产增殖、养殖区的生态和环境影响，在海洋功能区划和环境功能区划中，对于水质的要求一般是二类区，施工和污染物的排放应保证海域污染物或者悬浮物扩散在该区域达到相应的海水水质二类标准，悬浮物浓度增值不大于10mg/L。
1.5.6.4规划方案的生态廊道效应
应注意避免割断海岸线陆地和近海生态系统的生态过程和联系。应尽可能顺应自然系统的演变规律，保持生态系统的平衡。保证自然保护区（红树林、儒艮保护区）的生态环境得以维持；对于非保护区而又有重要生态功能的红树林区域尽量不予以占用和破坏；对于较重要的有保护价值的其它生物和经济物种区域也需要进行保护。
从整体布局上看，北海港口岸线布局带来的生态格局影响较小，其海洋物质能量流交换不会发生重大改变；钦州岸线虽然保证了三娘湾的生态功能，但大风江沿岸的港口建设、航行船舶会对这一区域产生一定影响。钦州港口布局主要是对内海茅尾海的生系统的影响；防城港东部企沙半岛的建设，对这一区域的生态系统有阻隔作用，建设密度较大，对生态廊道的格局有不利影响。
防城港湾西湾格局基本形成；东湾周边岸线将产生较大的变化，区域的岸线规划建设对区域的生态廊道有较大的改变。
珍珠湾和北仑河口进行了部分港口规划，总体上能保持区域的物质能量交换，景观格局不会受到重大影响。但是这种建设的主要问题控制岸线规模，以及需要良好的环境污染控制，才能使得区域的生态系统得以维护。 
1.6  规划布局和规模的环境合理性
1.6.1  岸线利用的必要性
广西沿海原有的港口功能定位不适应新时期腹地经济社会发展要求和港口发展趋势，目前广西沿海港口基础设施仍较薄弱，服务功能单一、信息化水平低。岸线利用率不高。岸线开发规模小，综合运输枢纽作用急待加强。缺乏协调港口、临港工业、城市开发的统一规划。
沿海港口布局规划明确了广西沿海港口的功能定位和各功能港区的布局方案，必须合理利用、有效保护和资源整合相结合，集约、有序开发利用港口岸线资源。下阶段总规阶段可根据本规划确定的港口岸线，对尚未列入规划的岸线予以有效保护，不得随意扩大岸线利用长度；结合本规划评价提出的控制建议，经必要的论证后对岸线有生态影响的区域应予以控制范围，给予保护。
合理地开发岸线资源，注重港城协调发展。遵循环保、安全的原则，污染类码头适当集中的港口布局。岸线的布局基本避开了保护区范围，但是考虑到海湾的累积影响和环境敏感保护区临近区的施工及运行影响，总体规划规模应适当削减。
1.6.2  规划布局的环境合理性
广西沿海自然保护区等环境敏感区较多，做好港口选址工作至关重要。从环境保护角度，要充分考虑生态敏感区、保护区的限制因素，避免环境制约因素和减少可能造成不良的社会影响。部分规划港口岸线所属功能与海洋功能要求的海水养殖区、二类海洋环境功能冲突，影响红树林生境。港口设施必须在保护区的缓冲区外建设。
总体规划阶段评价应注意识别后方陆域居民区，以评价规划港区选址和平面布局的环境合理性。规划港区选址避开环境敏感区域，满足大气和噪声防护距离要求。
总体上看，岸线规划较好的满足了环境保护要求，但是临港工业需要慎重选择工艺，搞好清洁生产，减缓和尽量避免对保护区的影响。
1.6.3  规划岸线规模的环境合理性分析
在港口规划的总体布局阶段基本按照完成了分工体系建设规划，但是在岸线资源利用水平上还没有相应的评估，总体来看，还需要下阶段予以充分落实。
规划基本考虑了"深水深用、浅水浅用"原则要求，提出了较为切合实际的港口发展思路。本阶段规划的岸线较为富裕，可以满足规划中吞吐量要求。按照布局与环境保护的相关性要求进行适当的调整是可以做到的。
1.6.4  规划目标的制订
结合《广西区生态省（区）建设规划纲要》，提出生态和环境保护指标。根据国内资源利用水平，提出资源消耗指标。岸线资源利用要趋于科学合理，采用先进的生产工艺的和规模化作业区的建设，有利于清洁生产、节能和岸线资源的合理配置。
1.7  预防和减缓影响的措施
1.7.1  实现目标的要求
从整体上对周边地区经济发展规划和环境综合治理方面提出环境污染控制措施建议。搞好周边地区的综合污染控制，开展临港工业区在内的区域环境影响评价，针对下阶段规划提出港口清洁生产要求，以保证规划的目标实现。
1.7.2  岸线调整建议
⑴提出港口的禁建区、限建区和可建区要求。
部分规划岸线涉及环境敏感和重要的风险控制区，部分岸线与海洋功能和环境功能区划存在一定的差异。结合敏感区定位和当地实际情况来分析确定主要环境关注区的影响，给出调整建议方案，供规划部门参考。
禁建区：合浦儒艮自然保护区、山口红树林生态自然保护区、北仑河口自然保护区、茅尾海红树林自然保护区；涠洲岛周边海域典型海洋生态系统珊瑚礁生态系，各个城市规划已经的旅游岸线，海洋和环境功能一、二类水质区。
限制岸线区：
潭吉港、竹山、京岛：现有港口功能，处于北仑河国家自然保护区附近，建议限制发展规模；
白龙岸线：珍珠湾内，湾内有北仑河国家自然保护区，养殖区，建议控制发展规模；
渔漫半岛东岸线北侧有渔洲坪红树林，向北岸线建议予以限制，保证红树林生境；
蝴蝶岭岸线（蝴蝶岭～堂角）：天堂坡属于海洋功能区划中的度假区，建议港口岸线规模适当控制，保持原有功能；
企沙半岛东侧（榄埠港口门南侧～企沙港口门东南）为大片滩涂地，建议保留养殖功能，岸线予以适当控制；
观音堂岸线：位于七十二泾南侧，茅尾海口门区域，位置较敏感，建议规模控制；
大风江东、西岸线：南侧为大风江港，北侧为大风江养殖区、红树林，适当调整岸线规模；
沙田岸线：位于沙田镇，附近有合浦国家级儒艮保护区、山口国家级红树林自然保护区，应控制港口规模。
海洋功能调整或者需要明确的区域：
建议牛头岭岸线、马鞍岭岸线在海洋功能中进一步明确；
建议企沙半岛西部岸线(港中墩～老鸦墩～盐田、云约江口门南侧)，大小冬瓜( 龙门港南侧)、红沙沥岸线(红沙沥～揽埠)、白龙岸线（白龙尾半岛西侧南部）海洋功能区划统一予以调整；
建议金鼓江海洋功能二类水质调整为三类；大榄坪、大榄坪南、大环、三墩岸线二类水质功能调整为四类。
那丽岸线海洋功能、近岸海洋环境功能与现有港口布局的关系需要进一步协调，那丽港口功能尚待据此明确。
榄根岸线属于港口预留区，《近岸海洋环境功能（征求意见稿）》中为盐业区，二类水质，该港口岸线建议予以调整或者近期保留其港口预留区功能。
其它岸线属于适于建设区，无重大环境制约要素。
岸线开发规模方面：大部分岸线对规划区以及附近的水文情势影响较小，但是防城港湾东湾、钦州港规划岸线规模较大，规划实施的影响范围较大。要注意规划的实施对水文情势带来的不利影响。防止对东湾的潮流动力、生态环境及渔漫岛已建和拟建码头的正常运营的重大影响。钦州湾海域海水交换功能是茅尾海内水质条件的关键。因此外侧岸线的建设规模，对于整个海湾内水体交换有着极为关键的作用，必须予以充分关注。
1.7.3  环境污染控制方案
包括陆域污水处理，船舶污染物接收和处理；合理进行总平面布置，设置卫生防护距离，散货码头及堆场粉尘防治，有害气体防治，减少道路扬尘，实施绿化，其他包括声环境保护方案和固体废物处置方案。对污染物进行总量控制，使得污染物达标排放。区域水环境质量达标率90%。环境空气达标率100%。
1.7.4  生态环境保护方案
做好施工期和运营期生态恢复。施工应避开鱼类产卵期。当工程建设不可避免对水生生物带来一定的影响时，投放与因工程造成的生物损失量匹配的生物。
保护红树林脆弱的生态系统，注意水动力条件对红树林保护区的影响，积极恢复面积和生境。
港口规划不得在生态保护岸线内建设有水污染排海工程的项目。在建设对红树林保护区有潜在环境影响的工程时，都要经过科学论证，以实现生态环境的可持续发展。
1.7.5  环境风险预防措施和应急预案
港区建立紧急响应中心，负责港区环境保护监督及事故应急处理，形成上下贯通的环境管理机构和网络，对环境问题作出及时的反映、反馈、报告和处理。
各个应急预案涉及的组织和行政以及企业部门应在制订的应急方案中明确相应的职责，在应急预案启动后按照相关的程序要求进行应急处置工作。
港口装卸作业区为事故风险重点防范区域，遵循“事故风险源头截堵”环保理念，制订风险防范措施。
1.7.6  环境管理
港口规划阶段注重环境保护管理工作，同时应加强各港口企业层环境管理，落实战略规划和总体规划环境影响评价提出的生态保护和污染防治要求，将环境保护落实到实处。
2.0  综合总结
广西沿海港口布局规划的实施具有广泛的经济效益、社会效益和环境效益。对于促进沿海港口事业的发展、地区经济的快速增长具有重要的意义。合理规划和建设广西沿海港口群，打造港口物流中心，加强物流运输系统以及连接腹地的集疏运配套系统建设，将大幅提高沿海港口通过能力，为沿海城市港口发展和沿海工业发展提供保证，为广西经济发展和对外开放、实现西南地区能源、原材料和外贸物资转运提供重要的枢纽和出海大通道的重要口岸。沿海港口布局规划不仅必要，而且符合国家、地方的有关发展政策要求和目标。
广西沿海港口布局规划符合国家有关港口和经济发展总体规划的要求；与相关的同层次规划基本协调。规划的实施对资源和环境有一定的压力，但采取适当的措施，加强管理，可以避免或减缓生态和环境影响。各港口布局规划阶段通过进一步识别和分析港口布局的环境影响要素,提出更为明确的环境保护方案，通过各个阶段的环境保护措施，沿海区域的各个管理部门的协调，以达到广西生态区规划纲要的环境目标，当地的环境功能区划及环境控制指标的要求。
3.0  主要问题和建议
⑴目前广西近岸海域的海洋功能和环境功能正在进行调整或部分调整，港口涉及的部分岸线功能存在矛盾；需要下一步阶段予以考虑，完善岸线海洋和环境功能，做到协调发展。
⑵需要结合区域海岸变化情况、临港工业情况合理进行分海域和区域的环境容量水平估算。
⑶目前，岸线规划仅为示意区域，存在一定的不确定性，总体规划阶段要结合主要环境敏感区域、调整的功能区进行具体、合理的布局，才能保证项目环境影响评价阶段建设项目环境合理性。
⑷港口功能区与临海工业区存在相互依存关系，与城市总体规划及土地利用关联度较大，要做好综合规划，实现社会经济发展和环境保护的相容与协调发展。